1. 鐵路冷藏運(yùn)輸管理體制的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制仍沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的按專業(yè)條塊分割的管理模式，冷藏車的造、修、用、管和投資建設(shè)等分屬不同部門，冷藏運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸主體和經(jīng)營(yíng)主體不清晰。長(zhǎng)期以來(lái)，“造、修、用、管”各部門各自為政，占69%的單節(jié)式冰冷車處于無(wú)調(diào)度掌握的放任狀態(tài)，半數(shù)以上的車輛狀態(tài)不良；再加上經(jīng)營(yíng)“收支兩條線”，各部門各算各的賬，沒有建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以致運(yùn)輸效能低，年年虧損。在這種情況下，冷藏運(yùn)輸?shù)暮脡摹⒗洳剀囘\(yùn)用效率的高低與參與冷藏運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T無(wú)直接的利益關(guān)系，因此，加速冷藏車的周轉(zhuǎn)、加速貨物送達(dá)、提高運(yùn)輸質(zhì)量成為一句空話。這是造成冷藏運(yùn)輸效率低、運(yùn)量下降的主要原因。在這種管理體制之下，鐵路管理部門對(duì)冷藏貨物運(yùn)輸缺乏足夠重視。冷藏貨物具有儲(chǔ)運(yùn)期短、季節(jié)性強(qiáng)、運(yùn)量波動(dòng)大、技術(shù)要求高等特性，因此對(duì)運(yùn)輸組織有“優(yōu)質(zhì)、快速、適量均衡”的特殊要求。但由于冷藏貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)量的比重較小，在運(yùn)輸組織車輛調(diào)配等方面存在較大的困難。

2. 鐵路冷藏運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差

由于易腐貨物運(yùn)輸?shù)募竟?jié)性明顯、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)冷藏車車輛調(diào)度的及時(shí)性有較高要求，但目前冷藏車調(diào)度工作尚不能適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)輸需求。一是鐵路貨物送達(dá)速度低，運(yùn)輸周期長(zhǎng)，與公路運(yùn)輸相比，時(shí)效差兩倍多。二是存在要車手續(xù)煩瑣、配車難、亂收費(fèi)、加冰不到位等問(wèn)題。各級(jí)調(diào)度系統(tǒng)目前在無(wú)車輛跟蹤管理技術(shù)和專人調(diào)度的情況下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)加冰冷藏車的隨時(shí)掌握和進(jìn)行冰冷車的及時(shí)調(diào)配。三是運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、時(shí)效性差，主要表現(xiàn)在承運(yùn)和索賠手續(xù)復(fù)雜。此外，易腐貨物一直和普通貨物一樣運(yùn)到期限以250公里/天計(jì)算，而鐵路冷藏運(yùn)輸極不適應(yīng)易腐貨物的快運(yùn)要求，無(wú)法滿足當(dāng)今貨主搶時(shí)間爭(zhēng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)需求。在每年第一、四季度水果、蔬菜運(yùn)輸旺季，也是鐵路運(yùn)輸最繁忙的季節(jié)，特別是春運(yùn)高峰期，存在客貨運(yùn)輸在能力利用上的矛盾，冷藏車運(yùn)輸十分困難。四是冷藏車與棚敞車運(yùn)輸易腐貨物特別是運(yùn)輸蔬菜的運(yùn)價(jià)差價(jià)較大，第一、四季度南菜裝運(yùn)期間，托運(yùn)人寧肯使用棚敞車加土保溫辦法，也不愿意使用冷藏車。